第五节  社会主义市场经济的保障体系

　　13、建立和健全社会保障体系的必要性

　　【考点提示】 社会保障体系是经济发展的推进器，也是社会和谐的稳定器。建立健全社会保障体系的必要性在于：社会主义市场经济发展的客观需要；转换企业经营机制，搞活企业的需要；实现社会全面进步的需要。

　　14、社会保障体系的主要内容

　　【考点提示】 社会保障是一个庞大的体系，主要由社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助等方而组成。社会保障体系的建设，必须从我国的实际情况出发，根据“独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化”的目标，坚持广泛覆盖、适当标准、基本保障与补充保障相结合，建立健全中国特色的社会保障体系。

　　15、加快社会保障体系建设

　　【考点提示】 加快社会保障体系建设需要做到以下七个方面：第一，完善企业职工基本养老保险制度，坚持社会统筹与个人账户相结合，扩大个人账户试点。第二，推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨．在全国多数地区基本解决历史遗留的国有企业下岗职工问题，企业裁员今后将逐步依法直接纳人失业保险或城市“低保”。第三，依法扩大养老、失业、医疗、工伤等社会保险覆盖面，提高个体、私营和外资企业的参保率，完善、灵活就业人员的参保办法。第四．加大社会保险费的征缴力度，逐步提高统筹层次。研究制定机关事业单位养老保险制度改革方案。第五，进一步完善城市“低保”制度，有条件的地方可探索建立农村居民最低生活保障制度。第六，做好优待抚恤工作。第七，支持慈善事业发展。

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